« Inertie, définition : manque d’activité, d’énergie. État de ce qui ne bouge pas ou peu. Synonymes : apathie, immobilisme, inaction, facilité ». Ce sont les mots employés par Dominique Simonnot dans l’avant-propos de ce rapport qui dénonce "l’état déplorable" des lieux de privations de liberté (Prisons, hôpitaux psychiatriques, centres de rétention administrative…). Elle critique l’« inertie coupable » à laquelle « se heurtent [ses] alertes incessantes ».